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浅谈标准化工地建设

来源:清原项目部   作者:廖梓豪   摄影作者:   编辑:杨维婷   阅读:241   更新:2019年05月31日  

安全生产标准化的建立是全面开发企业安全管理潜能,提高企业安全管理水平,促进企业建立安全生产长效机制的有效途径。

清原项目根据有关安全生产标准化法律法规和现场实际情况,就安全生产标准化建设浅谈如下:

一、夯实基础、严格管理,努力打造安全管理制度化

1.健全安全生产网络,夯实安全基础

安全生产组织体系建设是组织机构正常运行的基础,项目部成立了安全生产委员会,明确安全生产管理职能部门,并根据实际情况进行调整。加强安全生产管理网络建设,各分包队伍均配备了专职安全生产管理人员,形成了完整的由项目经理、安全总监(分管副经理)、技术负责人为第一层级;项目部安全管理部门为第二层级;作业队(工区)负责人、技术人员、安全人员为第三层级;作业班组长、班组专职安全员为第四层级的安全监管体系,从组织机构上夯实安全基础。

2.完善安全生产管理制度,筑牢安全防线

俗话说“无规矩不成方圆”。安全管理不在制度下按部就班的进行,就可能会造成管理不到位、管理疏漏,产生不安全的隐患,制度是管理的基础,制度亦是衡量我们管理水平的一个标准。为不断提高安全生产管理制度的针对性和适用性,项目部重点对安全生产责任制、风险管控、安全教育培训等63个制度进行了修编,形成了环境、职业健康安全管理标准,建立了较为完善的安全生产管理制度体系,为安全生产工作筑牢了安全防线。

3.严格实行“同进同出”管理,落实安全责任

安全责任,重在落实。为层层落实安全生产责任,保证强有力的责任落实,项目部实行“同进同出”管理制度,将分包队伍纳入施工项目部正式班组管理。项目部对施工区域进行片区化管理,划分管理责任区,实行区域专人负责管理,管理责任区责任人则为此区域的施工员、安全员、技术(质量)员,管理责任人即为“同进同出”人员,每日“同进同出”人员对照日常巡查大纲对管理责任区的班前会开展情况、人员教育培训情况、车辆设备状况、施工用电情况、作业风险点措施控制情况等对照检查,发现不符合项及时督促整改落实;技术、质量人员对现场施工及时提供技术、质量服务,确保安全技术措施有效落实,质量管控到位,保障了施工生产安全。

“同进同出”的实施不仅能第一时间落实现场安全工作要求,同时也能保证对分包施工作业过程进行全时段、全方位的安全管理,能保证对作业风险点的有效管控,落实安全责任,夯实安全基础。

二、量化标准、对标执行,努力打造安全管理清单化

1.细化安全职责,强化责任分工

项目部遵循“责任到人,措施到位,坚持到底,追究到真”的原则。通过逐级建立安全职责清单,将安全责任细化到每个岗位、每个员工,通过层层签订安全责任书,对安全管理工作任务及职责进行了层层分解和细化,确保各个岗位都有具体的安全责任人,从而使项目部安全管理工作形成了横向到边、纵向到底的安全责任体系,较好地覆盖了项目部安全工作的方方面面,实现了项目部安全的全方位设防。

2.规范台账管理,提升基础管理水平

台账记录是开展各项工作的根基,是实现标准化管理的第一步,规范台账管理是提高管理水平的一种有效途径。项目部制定了安全教育培训台账、脚手架使用台账、高边坡、洞室及基坑开挖支护掌子面台账、消防设施台账、重点消防部位台账、安措费使用计划及台账等27个专项台账,通过不断的完善各类台账及时掌握工作动向、加强过程管理,强化痕迹管理,做到工作明了化,以事实为依据,有据可查。

3.精准控制,有效利用表格化模式,夯实过程管控成果

表格化管理是标准化管理最有效的途径,实行表格化管理不仅能有效提高管理水平及效率,而且还能保证“事有所知,物有所管。人尽其职,物尽其用。”

为更好的推进安全生产标准化工作建设,紧抓安全生产薄弱环节,强化安全标准化整治,项目部定期组织开展安全风险管理、用电、消防、防汛、脚手架、地质灾害,车辆交通及安全工器具,文明施工,分包及民工管理,爆破作业、危险化学品管理、冬季施工等检查,每次开展安全大检查均下发实施方案,并详细制定了检查工作大纲,大纲包含25个方面150项具体检查明细,每次检查前项目部根据各自职能进行分工对照检查大纲逐条排查安全隐患,最后各部门将检查结果汇总至牵头部门,统一下发隐患整改通知单,现场“同进同出”人员督促整改落实,最终形成一套完整的排查整资料。

三、前期筹划、未雨绸缪,努力打造安全管理定制化

定制化管理是现场安全文明布置和安全文明设施依据,更是施工现场功能区域划分的根本,定制化管理能更好的处理好生产、作业场地中人与环境的关系,消除工作中的不合理因素和浪费现象,使生产现场井然有序,工作物料布置合理,工器具齐全,人、机、料、法、环高效结合,从而提高生产作业效率,改善工作质量。

项目部每年初由技术部门牵头组织安全部门、工程部门对各施工部位进行现场安全文明设施和安全文明施工布置,明确功能区域划分,明确安全防护位置、种类和措施,明确机料存放区及摆放标准,明确标牌种类、数量、位置及安装标准,明确消防器材数量、位置,明确道路布置等,做到“有物必有区,有区必有牌,挂牌必分类”和“按图定置、图物相符”的基本要求。

四、一目了然,赏心悦目,努力打造安全管理可视化

安全生产可视化是一种将安全生产活动涉及的目标、方法、过程、环节中的关键信息转换为视觉感知信息的管理活动,安全生产可视化管理作为清原项目的标准化建设结果控制理念,将感观通过可视化进行展现,让每个人都能通过视觉传导,使生产现场的各种要求直观化,也使操作人员能够方便学习、正确处理,能大大提高现场安全人员的安全防范意识及安全排险速度。

1.统一着装、实行挂牌

为了形成良好的企业文化,塑造良好的形象素质,项目部实行统一工装,项目所有进入施工现场人员必须着统一工作服,并且在左胸前悬挂上岗证,此举能进一步树立现场人员产生荣誉感和责任心等,对于组织指挥生产,创造了一定的方便条件。也能约束擅离职守者和违章操作者。

2.规范摆放各类物品和车辆设备

为消除现场临时机料及混放和误置,项目部使用安全围栏对临时机料区进行围挡封闭,对机料堆放实行“下垫上盖、分类存放”的要求,物料均按规范堆放在材料堆架上,上部采用耐火油布进行覆盖处理,并在围栏上悬挂临时机料堆放区标志牌。项目部为车辆设备规划了专用停车区,在停车区规划了停车位,要求所有车辆设备均朝统一方向整齐摆放。

3.完善警示警戒功能设置

项目部对施工现场标志标牌设置了专用混凝土基础,并涂刷黄黑相间反光漆,将同一类型、同一高度的标牌等间距固定,并保证标牌版面均在同一平面。此举不仅提高了管理人员、作业人员对标志牌、设施的关注,更加凸显宣传警示效果,使得施工现场整体显得美观、整齐。

4.与定置管理相结合,规范场地建设

场地即脸面,一个规范整洁的施工场地能给认一种赏心悦目的感觉,为了保证场地建设,项目部下大力气对各隧洞施工洞口进行了全面硬化处理,确保施工区域场地横平竖直,并在洞口进行了功能分区,设置了人车分流界限,使用安全护栏对人行通道区域进行封闭,并在人行通道区域设置各类安全宣传、警示标牌,一是引导现场人员在生产现场安全行走,二是通过安全宣传引导作用人员对危险因素的防范;行车功能区域项目部在洞口设置了车辆识别系统,对车辆进行自动识别,杜绝无关车辆及人员随意进出隧洞,一是规范洞口管理,二是自动化设备的投入减少了人员操作的失误,从而提高安全可靠性。

五、明确流程、规范管理,努力打造安全管理程序化

(一)强化人员管控,严把车辆设备进场关,构筑安全“防火墙”

1.人员管控

作业人员进场:

作业人员一直是项目部发展建设中一股不可或缺的重要力量,人员管控流程化成了项目人员管控重点,项目部严格控制作业人员年龄和身体状况,人员进场前必须提交体检单、劳动合同、身份证扫描件、人员保险单到项目部综合管理部门进行初审,在审核作业人员身体状况和各项劳动关系证明通过后,由项目部综合管理部门对新入场人员办理登记并开具入场人员教育培训通知单,通知单明确记录该批次人员的详细信息,由项目部安全管理部门组织对新入场人员进行入场安全教育,教育培训合格的人员由项目部对新入场人员通知制作上岗证和二维码,上岗证和二维码同时详细记录了新入场人员的身份信息、入场教育信息、务工须知、照片、工种、特种作业证扫描件、保险、责任书、工作编号等,只需要用手机管理系统扫描即可获取有关作业人员的详细信息,杜绝未经教育就上岗作业的现象发生。

作业人员退场:

作业人员退场同样是项目控制重点,退场人员在退场前均应填写退场登记表,退场人员在退场登记表中确认填写工资等发放情况,在确认后由项目综合管理部门向安全管理部门提供人员退场通知单,由项目安全管理部门回收退场人员上岗证,进行销号处理,并将此工作编号作废处理,该编号不再重复使用,新入场人员工作编号顺延。

2.车辆设备管控

车辆设备是工程施工的必须条件,项目部严把车辆设备进场关,车辆设备入场前均应提供保险、出场资料、年检、合格证等基础资料,项目部设备物资部门组织工程部门、安全部门对入场设备逐台进行外观和性能检查,对符合要求的车辆设备进行编号、制作车辆设备二维码和进场牌,详细记录车辆设备年检、保险期限、车辆设备完好状态等信息。

(二)牢牢把握风险管控要点,筑牢安全“防火墙”

风险管控是项目安全管控的重中之重,项目部加强源头管控,建立完善了安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系,准确分析和把握安全生产的特点。每年初,项目部风险辨识领导小组根据年度总施工进度计划,依据《水电水利工程施工重大危险源辨识及评价导则》(DL/T 5274-2012)和《固有风险辨识清册》的规定和要求,组织技术部门、设备物资部门、安全部门、工程部门等有关责任部门人员组成风险辨识工作小组从施工安全管理类、施工作业活动类、大型设备类、设施场所类、危险环境类、其他等六大类全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险,并邀请各方专家组织召开专题评审会,确定风险等级、修订预控措施。

为加强生产过程风险管控,强化安全生产监督管理,项目部对三级及以上风险实行“到岗到位”、“作业票”和“挂牌督办”制度。项目部新开工三级风险作业点在正式动工前组织业主、监理、区域“同进同出”人员等对作业点进行动工前的联合检查,主要对施工方案和安全专项方案审批情况、安全技术交底情况、人员教育培训情况、现场控制措施到位情况等进行检查,确认无误后方可动工作业。同时在作业前严格进行风险复测,制定施工作业票和风险控制卡,作业前组织全员进行作业票安全交底。制定三级风险挂牌督办管控表,现场安全员、班组长每日对风险控制措施到位情况打钩确认,安全网络各级人员定期组织开展安全风险管控措施落实情况检查与督查,确保各项施工风险管控措施落实到位。

每日要求各施工工区上报安全生产动态信息,清晰了解当天所涉及作业面、作业内容、作业人数、设备、存在的风险及预控措施、管控人员以及施工总人数、三级风险项目内容等有效信息,做到安全生产,心中有数,实现了安全风险的动态管控。

六、提高认识,转变观念,努力打造安全管理规范化

1.规范管理,保障档案立卷质量

档案管理规范化和标准化是工作开展可追溯性最重要的依据,档案管理规范化更是趋势。项目部高度重视档案的统一性和归档文案的质量,项目部安全资料档案严格按照标准化13要素要求建档归类,规范资料顺序,统一档案盒背脊标签样式、统一档案盒目录清单格式,如:项目部入场人员安全教育培训资料由人员培训记录表、人员培训评价表、签到表、安全技术交底资料卡、入场教育登记卡、人员务工须知、“十不干”须知卡、职业危害告知卡、安全生产责任书、入场教育试卷组成,严格按照统一顺序装订、归档、登记。项目部不断通过严谨的档案管理要求规范各类资料的统一性、完整性,进一步提高项目部标准化管理水平。

2.改变思路,创新工艺,提高施工管理水平

为降低施工作业安全风险,由项目部成立了QC小组,研究高边坡开挖支护施工取消脚手架施工工艺,采取以3米一层为单位,一挖一支护方式施工,加强开挖与支护施工工序轮换衔接管理,有效杜绝了排架施工风险、减小了高处作业风险等级。

项目部始终秉承质量就是安全的理念,根据现场实际情况,进行了技术创新,采取新的施工工艺,确保顶拱垂直锚杆符合设计要求,保证洞内施工安全,并被EPC总包部评为清原项目样板工程。

七、细节管理、突出亮点,努力打造安全管理精细化

项目部一直以来都将6S现场精细化管理的理念应用到现场安全管理中,并严格按照标准化图册的要求大力整顿,努力按照标准化图册的要求执行。安全工作必须从身边的小事做起,只有将安全意识内固于心,外化于形,才能做到防范于未然。我们只有从点滴入手,从细节做起,精益求精地坚持做好每项工作。

1.从点滴入手,精益求精

1)隧洞管理

隧洞管理既是安全风险管控重点,也是精细化管理的重点和难点,尤其是具有线性特征的风水管、线路布置,管线布置的好坏直接反应项目精细化管理水平。项目部对隧洞管线布置由技术部门出具专项图纸,并进行安全技术交底,现场实施严格对照标准化图集要求喷涂白(供风管)、绿(供水管)、蓝(排水管)三色反光漆,管线布置前由测量人员对洞壁进行对点拉线,确保支架均在同一水平高度,管路采取专用管箍进行固定处理,每20米设置一道管路名牌;线路布置项目部每5米设置一处固定线架,通过拉线的方式确保支架在同一平面,在线架上安装不锈钢电缆桥架,保证桥架均在同一平面,在桥架侧面每20一处定制有电危险灯箱,隧洞内每50米设置一道暖色低压(12V)安全警示灯带,每50米设置一盏安全应急灯、安全应急疏散灯,每50米设置一处桩号灯箱、安全宣传灯箱,从点点滴滴规范,最终达到标准化的要求。

2)临建管理

为规范临建施工管理,临建设施及临建施工标准化是深入精细化管理的体现。项目部从空压机棚、钢筋棚、发电机棚入手,由技术部门出具安全防护棚定制化图纸,由安全部门对安全防护棚进行后期策划,一是对防护棚底部进行硬化处理,并根据定制图规划要求设置接地桩、线槽等,二是安全防护棚端头设置Logo和安全防护棚名称,三是在安全防护棚四周设置安全警示标语和安全警示标志,所有标牌底色、字体均统一设置,四是在安全防护棚专用围栏上在同一高度悬挂安全操作规程牌、安全警示牌等。从现场布置实施到设施形成,严格过程控制,实现安全无死角。

2.借助第三方参与治理,把好安全脉

为了更好的项目部与第三方机构签订了安全管理咨询培训合同,聘请安全专家长驻现场,开展有针对性专业教育培训,提高参建人员安全意识和操作技能。每季度第三方机构组织业内专家对安全生产工作进行会诊,现场检查安全内业资金料,排查安全工作隐患,有针对性地提出安全整改方案和措施,指导项目加强安全标准化和安全文化建设。第三方专家既履行检查员监督员职责,同时充当辅导员宣传员的角色,着眼于制度、操作规程、施工工艺、施工用电、安全设施等细处严监管、抓落实,督促帮助项目落实主任责任,提升了自我管理能力,增强了安全管理实效。

3.加强应急能力建设,强化应对突发事件能力

前期防控、防患未然是应急能力建设工作的重中之重,应急管理是系统工程,只有建立一套完整的应急管理体系,并高效运转,方可保证应急工作的快速反应性、正确应对性,为保证体系高效运转,项目部从应急能力建设静态评估和动态评估两方面进行完善。

1)静态评估

项目部制定了安全应急管理制度和突发事件预警制度,两个制度的建立不仅建立了应急组织体系,明确了工作要求及各方职责,明确了应急预警、响应处置及信息管理程序,明确了信息监测职责、信息收集渠道、舆情监测、舆情引导、工作流程等内容等39个方面。

项目部根据《突发事件应对法》分类编制了21个专项应急预案、21个应急处置方案,明确了各预案管理部门,并按照预案要求搜集各类信息。

项目部根据国网应急物资配备定额要求,配备了包括卫星电话、液压扩张器、正压式呼吸器在内的应急物资共72种,定期进行维护保养,确保应急物资的完整性和可用性。

2)应急演练

应急演练是检验应急预案科学性、可行性以及保持应急能力的重要手段,项目部通过不断的开展各类应急演练来完善相应的应急预案及应急控制措施。

如:2018517日,国家能源局水电建设工程防洪度汛应急演练在项目部举行。能源局、电建集团、国家电网公司基建部、辽宁抚顺市政府、水电八局、水电六局等多方代表及专家到演练现场观摩指导,共计200余人参加此次防汛实战演练。演练通过完整的情景模拟和应急处置程序给参与者留下更加深刻的印象,从直观上、感性上真正认识突发事件,提高对突发事件风险源的警惕性,能促使全员增强应急意识,主动学习应急知识,掌握应急知识和处置技能,提高自救、互救能力,保障其生命财产安全。

4.超前预报,有效防范风险

隧洞开挖存在很多不确定性因素,为了更好的保障安全生产,项目部及时与北京院专业地址人员联系,利用地质雷达探测和地质编录分析相结合对即将开挖洞室进行地质超前预报,预报前方地质围岩情况,提前采取有效的预防措施,降低安全风险,并及时对预报结果与现场实际开挖情况进行复核,提高预报精度,大大减小隧洞开挖风险。

八、展望

项目部将坚持以安全短板助提升,以技防力量筑防线,加强安全文化建设,进一步提高项目部全员安全素质的提高,全力推进标准化工地建设,我们也将加快实现安全管理信息化、科学化,有效预防各类事故。

同时项目部将在智慧化管理上下手,推动智慧型工地建设,实现科技兴安,从根本上打造标准化工地。